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　　2025年，91porny 市场监督管理局在县委、县政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指引，紧紧围绕法治政府建设目标，坚持党的全面领导，秉持法治为民理念，严格依法行政，持续优化市场监管法治环境，有力维护了市场秩序和社会公平正义。现将我局2025年法治政府建设工作情况报告如下：

　　一、工作落实情况

　　（一）强化组织领导，完善法治建设工作机制

　　成立以“一把手”为组长，分管领导为副组长，各部门主要负责人为成员的法治建设工作领导小组，全面统筹法治建设、依法行政和普法宣传等重点工作。明确党组主要负责人作为推进法治建设第一责任人的职责，确保党中央、省、市、县以及上级市场监管部门关于法治建设的重大决策部署得到有效落实。通过理论学习中心组学习，组织领导干部深入学习习近平法治思想，全年召开党组（中心组）学习习近平法治思想4次，切实发挥领导干部在法治建设中的模范带头作用。同时，结合主题教育、党纪学习教育，深入学习党章和党内法规，不断提升领导干部的法治理论基础与党性修养。

　　（二）严格依法行政，提升市场监管执法效能

　　一是融入重点工作，强化法治引领。始终将法治建设贯穿于市场监管工作的全过程，与监管工作同部署、同落实、同检查、同考核。年初通过监管工作会议，对全面从严治党、依法监管、规范履职等重点工作进行详细安排，确保各项工作依法依规推进。

　　二是规范议事决策，坚持民主集中。持续完善科学、民主、依法决策工作机制，把党的领导贯穿于重大行政决策的各个环节。将重大案件审理纳入党组会议研究范畴，严格执行民主集中制，确保议事决策的法治化和规范化。

　　（三）落实普法责任，营造良好法治氛围

　　一是干部带头学法，提升法治素质。将法治宣传教育工作纳入重要议事日程，制定法治宣传教育计划、年度普法计划和普法责任清单。组织全局干部职工参加学法考试，参考率和通过率均达到100%。针对执法干部，推行“师带徒”人才培育机制，择优选拔25名政治坚定、业务精湛、作风过硬的骨干担任师傅，与31名新入职、转岗干部一对一精准结对，对能力薄弱的干部制定针对性提升计划，提升执法队伍法治素养和实战能力。

　　二是聚焦重点群体，开展精准普法。针对企业经营主体，开展“普法进园区、进企业”活动，围绕食品安全、企业登记、知识产权保护、公平竞争等内容，举办专题培训4场，培训企业、校园食堂负责人、管理人235余人次，发放普法手册2000余份，引导企业依法经营、诚信自律。

　　三是创新普法载体，增强普法实效。开展主题法治宣传，充分运用“3·15”国际消费者权益日“食品安全周”“5·20计量日”“质量月”“12·4国家宪法日暨全国法制宣传日”等重要节点和重大活动，广泛宣传食品安全法、消费者权益保护法、产品质量法、标准、计量等方面的法律法规。深入企业解读政策法律，听取深化“放管服”改革的意见，帮助解决企业存在的困难和问题，为优化营商环境贡献市监力量。

　　四是执法普法同行，强化法治教育。在执法检查过程中，执法人员注重向经营主体及消费者普及知识产权、产品质量、价格法、侵害消费者权益行为处罚办法等相关法律法规，2025年开展现场普法80余次。通过以案说法、现场指导等方式，教育引导经营户落实主体责任，严格执行索证索票制度，依法合规经营，从源头上防范违法违规行为的发生。

　　（四）强化权力约束，确保执法公正规范

　　一是严格案件审查，保障合法合规。全面落实一般程序行政处罚案件合法性审查制度，加大对案件事实认定、法律适用、证据证明力、行政强制等方面的审查力度。2025年，法制机构共审核行政处罚案件121件，审核率达到100%。

　　二是规范自由裁量，防止权力滥用。严格执行上级部门行政处罚自由裁量实施标准，特别是在食品、药品、商标侵权等重点领域，细化处罚指导意见。建立健全行政处罚自由裁量权工作机制，从源头上杜绝滥用自由裁量权的行为，实现行政执法工作的标准化和规范化。在处理相关案件时，严格按照自由裁量标准执行，未出现一起因自由裁量权滥用而引发的行政争议。

　　（五）规范文明执法，加强执法队伍建设

　　一是组织学法考试，提升法治修养。依托福建省国家工作人员学法考试系统平台，组织在编在职工作人员参加年度学法考试，参考率和合格率均为100%。通过“以考促学”的方式，有效激发了干部职工学法的积极性和主动性，进一步提升了市场监管干部职工的法治修养和依法履职能力。

　　二是严格资格管理，确保持证上岗。通过行政执法人员综合法律考试平台，及时做好行政执法证件的新申领、到期换领、变更领取工作。目前，除新录用工作人员，全局执法人员持证上岗率达到100%，有效加强了行政执法资格管理，提高了行政执法人员的法律意识和业务水平，为严格规范公正文明执法提供了有力保障。

　　三是回收离退证件，杜绝违规执法。严格执行离退人员执法证回收管理制度，对退休、离职等不再从事执法工作的人员，及时收回其执法证件，杜绝无证上岗和不在岗从事执法活动的行为，维护了行政执法的严肃性和权威性。

　　（六）包容审慎监管，优化营商环境

　　积极探索建立包容审慎监管执法“四张清单”制度，秉持过罚相当原则，对市场主体的轻微违法行为，主要采取责令改正、批评教育、告诫约谈、告知承诺等措施，督促市场主体加强自律，在合理期限内改正违法行为。2025年，已对51家市场主体适用包容审慎监管措施，既维护了市场秩序，又最大限度减少了对市场主体生产经营活动的影响，为民营经济发展提供了有力的法治保障，持续优化了营商环境。

　　（七）强化部门联动，形成监管合力

　　联合防范走私，维护市场秩序。今年，我局与检察院等部门联合建立机制，共同出台《防范打击走私违法犯罪工作实施意见》。通过加强信息共享、协同执法、联合检查等方式，加大对走私违法犯罪行为的打击力度。2025年，开展联合执法行动2次，有效遏制了走私违法犯罪活动，维护了市场秩序和国家利益。

　　二、存在问题与困难

　　回顾本年度法治政府建设工作，虽然取得了一定成效，但仍存在一些问题和不足，主要表现在：一是法治学习的深度和广度仍需拓展，部分干部职工法治意识和依法行政能力有待进一步提升，学法用法结合不够紧密，运用法治思维解决复杂问题的能力不足；二是法治监管创新力度有待加强，面对新业态、新领域的监管难题，法治监管方式方法不够灵活，智慧监管与法治监管融合不够深入；三是普法宣传的针对性和实效性仍需提升，普法形式不够丰富，针对重点群体、重点领域的精准普法还需进一步加强；四是执法队伍建设仍有短板，执法人员专业素养参差不齐，基层执法力量相对不足，执法监督机制不够完善，对执法全过程的实时监督和动态管理有待加强。

　　三、下一步工作计划

　　（一）持续深化法治理论学习与研究

　　将学习贯彻党的二十届四中全会精神作为全年法治建设的主题主线，深刻领会关于全面依法治国的新论断新部署。常态化开展习近平法治思想学习研讨，举办专题培训班、研讨交流会，引导全局干部职工准确把握核心要义和实践要求，切实提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

　　（二）全面提升执法监管效能与规范化水平

　　全面推进严格规范公正文明执法。深化包容审慎监管，优化升级“四张清单”，健全市场主体轻微违法行为容错纠错机制。强化重点领域安全监管，坚决守住食品、药品、特种设备、工业产品质量安全底线。大力推行信用监管、“互联网+监管”和非现场监管，提升执法精准化、智能化水平。加强行政执法标准化建设，统一执法程序和文书标准。

　　（三）强化对行政执法权力的制约与监督

　　严格执行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。完善内部监督机制，常态化开展执法案卷评查、执法质量考评和执法责任制督查。自觉主动接受人大监督、民主监督、司法监督、社会监督和舆论监督，高效办理各类意见建议和投诉举报。建立健全执法风险预警、评估和防控机制。

　　（四）深化法治宣传教育与文化建设

　　创新普法宣传形式载体，充分运用新媒体平台，打造特色普法品牌。聚焦市场主体守法经营和消费者依法维权，开展精准化、“订单式”普法活动。加强以案释法，定期发布典型案例。全面落实国家工作人员学法用法制度，组织开展法治能力培训和测试，不断提升队伍整体法治素养和依法履职能力。

　　（五）健全法治建设保障机制

　　充分发挥局法治建设领导小组统筹协调作用，定期研究部署重大法治事项。加强法治工作队伍建设，优化公职律师、法律顾问参与决策咨询、法制审核的工作机制。保障法治建设必要经费投入。完善法治建设工作考核评价体系，推动各项任务落地见效。